在当今全球化日益加深的背景下，跨境电商已成为驱动国际贸易增长的重要力量。自2016年获批成为跨境电商综合试验区以来，广州凭借其完善的海、陆、空国际交通枢纽，以及510个专业批发市场的强大产业基础，成功培育了希音、Temu等多家龙头企业。

2023年，广州跨境电商进出口额首次突破2000亿元大关，达到2004.6亿元，同比大幅增长51.5%。进出口规模在九年间实现了惊人的136倍增长，进口规模更是连续九年稳居全国首位。

这一显著成就不仅彰显了广州在跨境电商领域的卓越地位和雄厚实力，也预示着该行业未来将继续保持强劲的增长势头。

精准施策催化产业发展

作为全球独一无二的千年商业城市，广州以其“买全球、卖全球”的深厚底蕴，成为名副其实的“千年玩家”。在新一轮跨境电商的激烈竞争中，广州正积极探索破圈之路，力求勇立潮头。为实现这一目标，广州充分发挥其产业链的独特优势，通过一系列精准而有效的政策措施，为跨境电商的稳健发展提供了坚实的政策保障，旨在持续提升竞争力，实现新的跨越。

广州政府密集出台了一系列政策措施，如《广州市进一步推动跨境电子商务高质量发展若干政策措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干政策措施》以及《广东省银行同业跨境电子商务业务展业自律指引》等，这些政策不仅完善了配套措施，还注重培育市场主体、推动模式创新，并优化了产业生态，为跨境电商行业的发展创造了良好的环境。

在企业扶持方面，广州围绕服务SHEIN（希音）这一核心，首创了“外综服+9610”模式，成功引导企业实现全年超过700亿元的出口数据纳统，并推动了拼多多跨境电商项目落户广州。同时，广州还积极推进产业园区和海外仓建设，目前全市已有24个跨境电商产业园区，其中智汇Park更获评为2022年度广东省跨境电商产业园区。

智汇PARK被评为广东省跨境电商产业园区（成长型），图为广州天河棠下园区

在模式创新方面，广州成立了全国首个知识产权保护中心，并指导保险机构与海外服务机构开展集体议价，在全国首创推出了知识产权海外侵权责任险。至今已有135家次企业投保，总保额达到2.98亿元。此外，广州还积极推动数字化赋能，指导纺织行业B2B龙头企业致景科技参与广州电商走全球活动及广东省B2B电子商务企业创新案例评选，助力其旗下百布平台提高布匹商户入驻率，并推进与阿里巴巴的战略合作。同时，指导阿里巴巴开展“淘宝星产地”计划，赋能广州的皮具、服装等优势产业带。

在产业生态优化方面，广州首创了全球跨境电商“三中心”（生态创新中心、卖家服务中心、超级供应链中心），并联动国家级行业商协会、专业智库及重点跨境电商企业，共同打造全国首个跨境电商产业综合地标和城市产业会客厅。这一举措旨在帮助跨境电商企业一站式解决行业重难点问题，实现“一站出海，跨境无忧”。

综上所述，广州通过一系列有力举措进一步加强了跨境电商的基础设施建设，为其跨境电商行业的快速发展奠定了坚实的基础。

跨境电商塑造新生态

在调研中我们发现，近十年来，广州跨境电商的发展不仅跨越了服务业的边界，更深刻影响了制造业转型、研发设计创新、数字经济崛起以及产业升级与人才培养的深度融合。通过深入调研，我们得以窥见这一行业的最新趋势与动态。

首先，进出口结构发生变化。广州跨境电商的进出口结构已发生根本性变化，从过去的进口主导转变为出口主导。据最新统计，2023年广州跨境电商出口额同比增长超过45%，远超进口增速，这一转变凸显了中国产品在全球市场上的竞争力日益增强。以希音（SHEIN）为例，这家源自广州的跨境电商巨头，2023年GMV达到了约450亿美元，预计2025年将突破806亿美元，其快速增长的出口业绩成为广州跨境电商出口导向转型的生动注脚。

其次，价值链的多元化与复杂化。随着跨境电商向全产业链的深入渗透，其价值链变得日益复杂和多元。企业不再满足于简单的商品交易，而是致力于产品设计、研发、生产制造及销售的全方位参与。例如，Temu凭借其全托管模式，平台统一解决运营和物流报关等繁琐工作，让卖家能够专注于生产供货，实现低成本高效率。这种模式下，Temu在极短时间内迅速崛起，2023年GMV达到约180亿美元，展现了全产业链参与带来的巨大潜力。

第三，产业生态的转型与升级。广州跨境电商行业正经历一场深刻的生态转型，传统的市场格局正在被打破并逐渐向更为复杂、多元的生态系统演变。在这个新的生态体系中，大型企业如希音、Temu、致景科技等作为引领者，不断推动行业创新与发展；而中小型企业则以其灵活性和创新性，在生态系统中发挥着不可或缺的作用。据不完全统计，广州现有跨境电商产业园区24个，其中多个园区已获得国家或省级认定，这些园区不仅为企业提供了良好的物理空间，为传统产业数字化转型提供验证场景，更通过一站式服务促进了产业链上下游的紧密合作与协同发展。

出口额下滑背后的深层问题

在调研中我们发现广州跨境电商在出口方面也面临着一系列的挑战，尤其是在今年前四个月，出口额的下降尤为显著。这一系列问题主要表现在以下几个方面：

首先，出口额度的大幅下滑令人担忧。据统计，今年前四个月，广州跨境电商的出口额比去年同期下降了51%。这一显著下降可能与全球经济形势的不确定性、外贸政策的波动以及国际市场竞争的加剧等多种外部因素有关。

其次，海关政策与数据统计问题也对广州跨境电商的出口数据产生了影响。目前，跨境电商数据的统计主要依据报关公司所属地，这可能导致一些实际在广州产生的出口数据被错误地归到其他地区，进而扭曲了广州跨境电商的真实出口情况。这种数据统计的偏差不仅影响了政府对跨境电商行业的精准施策，也可能误导企业和投资者对市场的判断。

再者，跨境电商的未来商业逻辑和模式也面临着变革的压力。随着国内消费力的变化、国风国潮的兴起以及国际免税市场的竞争加剧，跨境电商需要不断调整和优化自身的商业模式以适应市场的快速变化。

面对这些新的挑战和发展趋势，很多企业也提出了很多有价值的建议，比如希望政策进一步完善和创新。传统的政策工具，如租金补贴等，已经不足以满足当前跨境电商的发展需求。

针对出口额的显著下滑，政府应出台更加精准有效的政策措施，如提供出口退税优惠、降低物流成本等，以帮助企业稳定出口市场。

针对海关政策与数据统计问题，建议政府加强与相关部门的沟通协调，优化统计方法，确保跨境电商数据的准确性和完整性。

在推动跨境电商与产业转型升级、制造业、科技研发等领域深度融合方面，政府可以设立专项基金支持跨境电商企业的研发创新和技术升级；同时，鼓励跨境电商企业与本地制造业建立长期稳定的合作关系，共同开拓国际市场。

广州跨境电商虽然出口方面正面临着多方面的挑战，但这也是一个转型和升级的重要机遇。

希音（SHEIN）和Temu等企业的成功案例表明，通过深入分析问题根源，并采取相应的政策措施，广州跨境电商行业会走向更加繁荣的未来。

本文首发于《新穗商》

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策划、编辑 | 广州市促进民营经济发展研究院

作者 | 民研院研究员 清水

图片来源 | 视觉中国